Le texte de la lettre ouverte est le suivant :
Monsieur le Maire, Dr. Knecht,
Dans son projet actuel 354/25 (Stadtbahn LUCIE - suite de la procédure), l'administration de la ville de Ludwigsburg réaffirme sa volonté de rester dans le groupement d'intérêt public "Stadtbahn". Cependant, elle décrit dans ce document un scénario qui est en contradiction avec les objectifs du syndicat. C'est pourquoi les propositions de décision ne peuvent pas être approuvées par le Zweckverband Stadtbahn.
Selon ses statuts, le Zweckverband a pour mission de planifier, de construire et d'exploiter le train léger dans le district de Ludwigsburg. Or, selon la volonté de la ville, seule la ligne entre Markgröningen et Ludwigsburg doit être réactivée, toutes les autres branches traversant Ludwigsburg (les étapes d'extension 2 et 3 de la décision du conseil municipal de 2022) devant être mises en sommeil pour dix ans et assorties d'un gel de la planification et des dépenses. Il ressort également du projet que la ville de Ludwigsburg n'a aucunement l'intention de faire passer la ligne à travers la zone urbaine jusqu'à Pattonville à l'issue des dix ans. Pour cela, il faudrait sortir de la gare, mais cela n'est pas prévu : "L'arrêt final accessible de la ligne ferroviaire réactivée doit se trouver en gare de Ludwigsburg", peut-on lire dans votre projet. Pour cela, il est question de la soi-disant voie 7 sur les terrains du Franck-Areal - une solution à laquelle les chemins de fer ont déjà opposé un refus clair à plusieurs reprises : "La voie 7 est une voie tronquée qui doit être approchée à vitesse réduite par la voie 5", selon le feedback des chemins de fer. La voie 5 est ainsi bloquée trop longtemps, ce qui n'est pas dans l'esprit des chemins de fer.
La ville refuse un arrêt du côté ouest de la gare qui, selon les plans du syndicat intercommunal, est réalisable et dont l'attractivité a été démontrée par l'indice coûts-avantages le plus élevé de toutes les variantes étudiées jusqu'à présent. Elle invoque constamment l'incompatibilité avec les travaux de construction prévus à cet endroit, les conflits possibles avec le trafic cycliste et les difficultés de pose des lignes. Selon l'association, une coordination des mesures de construction est toutefois possible, mais la ville s'y refuse obstinément.
En ce qui concerne la question encore en suspens des voies de garage pour LUCIE près de la gare de Ludwigsburg, le groupement local a élaboré deux propositions de solution, qui ont également toutes deux été rejetées par la ville.
Dans l'ensemble, la ville - et donc votre administration - se fait de plus en plus remarquer par ses attitudes de rejet : Dans son projet, la ville a rejeté sans justification le tracé le long de la Kurfürstenstrasse, mais elle déplore en même temps que le train réactivé passe à côté de la population de Ludwigsburg. Il s'agit là d'une contradiction flagrante.
La ville rejette le tracé de la décision passant par la ZOB et continuant par la Leonberger Strasse et la Hindenburgstrasse en raison des grands défis en matière de circulation.
Le passage du tramway par la Friedrichstraße, initialement soutenu, a entre-temps également été écarté par la ville en raison du trafic interurbain, sans attendre les résultats des études de trafic en cours. L'état actuel des études indique qu'une cohabitation raisonnable entre le tramway et le trafic automobile sur la Keplerstraße et la Friedrichstraße est tout à fait réalisable.
Le projet indique que la ville de Ludwigsburg serait ouverte à l'idée d'une nouvelle liaison ferroviaire entre Pattonville et Aldingen, qui serait exploitée par la SSB. Cette idée peut être clairement rejetée : Dans un premier calcul, l'expert a mis en évidence que cette branche de la ligne, considérée isolément, présente un indice utilité-coût de 0,6 et n'est donc pas éligible aux subventions - la municipalité en est également consciente. Sa proposition doit donc plutôt être considérée comme la feuille de vigne symbolique permettant d'éviter à tout prix une sortie du syndicat intercommunal et d'échapper ainsi aux conséquences financières qu'une telle sortie entraînerait.
Force est de constater que depuis un certain temps, la ville n'assume pas comme il se doit son devoir de coopération et donc sa responsabilité au sein du Zweckverband. Les raisons financières jouent toujours un rôle important dans l'argumentation de l'administration municipale, mais elle contribue elle-même considérablement à la production de coûts et à l'ébranlement des calendriers en exigeant toujours de nouvelles variantes de planification.
L'objectif commun du syndicat d'initiative est la mise en place d'un tramway entre Schwieberdingen et Pattonville / Aldingen. Pourquoi les villes de Remseck et Kornwestheim devraient-elles cofinancer un train si Pattonville n'est pas du tout raccordée au réseau ferroviaire ? Cela vaut pour la suite du financement, mais aussi pour les paiements déjà effectués. La question se poserait alors de savoir si la clé choisie pour la répartition des coûts est encore la bonne et s'il faut verser des compensations aux communes déçues. Les syndicats de communes sont conçus - selon la volonté claire du législateur - pour une coopération durable et orientée vers un but précis. C'est pourquoi les membres d'un groupement de communes n'ont pas le droit de résilier leur contrat.
Consciente de cette pérennité, la ville de Ludwigsburg s'est engagée en 2021, avec d'autres acteurs, à planifier, construire et entretenir un train léger dans le district de Ludwigsburg. Dans le cadre d'un contrat de droit public, les participants se sont mis d'accord sur le contenu des statuts de l'association. Tous les membres du groupement local sont donc tenus de la même manière aux obligations fixées dans les statuts.
Depuis la création du groupement local, les membres ont versé près de 15 millions d'euros d'investissements au groupement local. Ces versements ont été effectués en toute confiance les uns envers les autres et en sachant qu'une grande partie de cette somme sera remboursée après l'achèvement du projet par le biais de subventions. Sur cette somme, environ 3,8 millions d'euros reviennent à la ville de Ludwigsburg et environ 11 millions d'euros aux autres membres du groupement. Si la ville de Ludwigsburg ne parvient pas à mettre en œuvre le projet, les autres membres de l'association subiront un préjudice. En effet, aucun fonds issu de subventions ne serait remboursé et l'investissement d'environ 11 millions d'euros serait en outre totalement vain. Dans ce cas, des demandes de dommages et intérêts d'au moins cet ordre de grandeur seraient en jeu contre la ville de Ludwigsburg.
Le Zweckverband précise que l'organe suprême compétent pour les intérêts du Zweckverband n'est pas le conseil municipal de la ville de Ludwigsburg, mais plutôt l'assemblée du groupement. Et il précise que tous les autres partenaires s'en tiennent à l'objectif statutaire et visent une solution de mobilité orientée vers l'avenir pour plusieurs milliers de personnes dans la région touchée par un trafic excessif - comme cela a été décidé en 2022 avec un grand consensus de toutes les parties concernées. C'est pourquoi il recommandera à l'assemblée du groupement local de ne pas suivre les décisions du conseil municipal de la ville de Ludwigsburg - si elles sont prises en l'état.
C'est pourquoi nous recommandons au conseil municipal de rejeter les décisions figurant dans le projet.
Le ministre des transports Winfried Hermann prend également position sur le train urbain : "Le ministère des transports considère le train urbain de Ludwigsburg comme un projet important pour les transports publics de proximité dans la région. La liaison ouest-est de Schwieberdingen à Pattonville, qui s'impose d'urgence, présente un potentiel impressionnant. Compte tenu de la situation actuelle en matière de subventions de la part de l'État fédéral et du Land, ainsi que de la perspective réaliste d'une prise en charge durable des coûts d'exploitation du tronçon de réactivation au standard du Land, nous recommandons vivement de mettre en œuvre l'ensemble du projet comme prévu. Dans la mesure où la demande de subvention selon le Bundes-GVFG doit être effectuée pour un projet global comprenant la réactivation et les tronçons de tramway, la mise en œuvre du projet global doit être assurée. Il convient d'assurer une cohérence temporelle qui ne devrait pas dépasser deux à trois ans. Si, au cours du projet, il s'avère que l'ensemble du projet n'est pas réalisé, il faut garantir que la partie réalisée est rentable en soi. En cas de demande séparée des éléments du projet, la rentabilité doit être démontrée séparément pour chaque partie du projet et - en fonction des étapes de mise en œuvre - successivement. Le point d'arrêt final doit être choisi de manière à ne pas entraver le projet global de tramway de Ludwigsburg visé".
En conclusion, nous vous prions de bien vouloir transmettre cette lettre à Mesdames et Messieurs du conseil municipal.
Avec nos salutations les plus cordiales
Dietmar Allgaier Jens Hübner Michael Ilk
Président de l'association Vice-président de l'association Directeur général
