Au total, le Kreistag a ainsi mis en place 471 recommandations d'action que l'administration avait élaborées au préalable et que la commission budgétaire avait examinées lors de neuf réunions au total depuis septembre 2024. Au total, 43 millions d'euros seront consolidés, ainsi que 22 millions d'euros grâce à une réaffectation unique de fonds réservés aux cliniques. "En raison du sous-financement structurel des budgets communaux, la consolidation budgétaire n'a pas d'alternative", explique le Landrat Dietmar Allgaier.
L'administration et le conseil du district ont été soutenus dans cette consolidation par le professeur Jürgen Kientz. Ce professeur de gestion administrative à l'université de Kehl a pris en charge la direction externe du projet de consolidation budgétaire. Kientz à propos du processus de consolidation : "Dès le début, le processus a été conçu comme un chemin commun. Il y a eu les différentes réunions de la commission budgétaire et, bien sûr, de nombreux collaborateurs des départements ont apporté leurs propositions et leurs idées". Tous les domaines ont été passés au crible - toujours dans le but d'identifier les potentiels d'économie ou les gains d'efficacité sans mettre fondamentalement en péril la qualité du travail, poursuit Kientz. En parallèle, un projet de gestion des processus a été introduit dans l'administration du district - un instrument essentiel pour relever les défis des prochaines années.
En interne, Bettina Beck, responsable des finances, avait coordonné les propositions d'économies. "Les cadres de l'administration du Kreis ont été étroitement impliqués dans le processus de consolidation", explique Beck. "Ils ont classé toutes les tâches de leurs secteurs en fonction des instructions, obligatoires ou volontaires, et leur ont attribué une 'étiquette de prix'".
Le Landrat renouvelle ses critiques à l'égard du Land et de l'État fédéral
"Nous assistons actuellement au niveau communal à un écart de plus en plus important entre la performance de l'administration publique et les exigences de la population. Nous ne pouvons plus répondre à ces exigences si les recettes ne sont pas améliorées en même temps et s'il n'est pas possible de générer le personnel qualifié nécessaire sur le marché du travail", a déclaré le Landrat Allgaier lors de la réunion. D'importants déficits structurels sont également évidents dans les domaines des transports publics, de l'ordre public, de la santé et des affaires sociales. "Le Land se tient en retrait et ne rembourse par exemple que des acomptes dans le cadre de la loi fédérale sur l'aide aux personnes handicapées, ce qui aggrave encore le déficit communal. Rien que dans ce domaine, il en résulte actuellement chaque année un montant de plusieurs dizaines de millions qui pèse sur le budget du Landkreis", explique Allgaier.
Le chef de l'administration du district s'est également montré critique à l'égard des promesses financières de l'État fédéral : "Les 13,5 milliards d'euros promis par l'État fédéral pour les communes ne font que compenser les charges à venir liées aux promesses fiscales dans le cadre du paquet de croissance. Cela ne résout pas le problème structurel de base. C'est pourquoi nous sommes tenus, au niveau communal, de maintenir strictement le cap que nous avons choisi".
Pour conclure, Allgaier a appelé les villes et les communes appartenant au Kreis à faire elles aussi leurs devoirs et à consolider leurs budgets. "Le Landkreis suivra cela avec vigilance dans sa fonction de surveillance des communes".
Budget d'innovation mis en place pour des projets concrets
Malgré la situation financière tendue, le Landkreis peut compter sur une réserve d'environ 150 millions d'euros à la fin de l'année 2024 - un tampon qui, selon Allgaier, "ne tiendra toutefois pas trois ans au rythme actuel de la fonte".
Un budget annuel d'innovation de trois millions d'euros sera mis en place. Il doit permettre de mettre en œuvre des projets qui rendent l'administration plus moderne et plus numérique et qui optimisent ainsi les processus. Le budget est déjà inclus dans les montants globaux pour le budget 2026, de sorte qu'il n'y a pas de charge supplémentaire.
Pour que le budget 2026 soit équilibré, il faudrait une contribution du district de 34,5 pour cent. Début juillet 2025, la commission budgétaire s'est mise d'accord à la majorité sur l'objectif politique de 33 pour cent pour 2026. C'est le Kreistag qui prend une décision définitive.
